探图使者每10人一队，招募需要花费5000金币和500粮食，不过这些使者都是“一次性”的，提前拟定好路线，返回之后就需要重新花费资金招募，而且中途或许会遇见各种危险死在半途，是个比较危险的差事。
当即,张扬花费金币和2000粮食，招募4队使者，分别前往东南西北四个方向进行探图。
张扬忙着派遣使者的同时，高和为修路而发愁，科举选拔只选出了50个修路工人，不过古代的道路都是“天然形成”，鲁迅先生说过世上本没有路，走的人多了，便变成了路，古代的道路都是人马来回踩踏自然形成的。
这种路居民走走无妨，但大型的运货马车行进在这种路上会大大损失其速度，居民的金币产出依靠其他城市与省会之间的通商交流，道路不好，财政收入也会跟着下降。
因此，修建专门由运货马车和军队行进的道路至关重要，古代没有水泥，道路采用夯土制法，就是把土砸实，再铺设一些碎石等。
这种路归根结底也是最为原始的道路，仍需发展相应的材料才能升级道路，这就体现科学研究院的重要性了，不过科举没有选拔到科学家，且研究院没有建造，无法展开科学研究。
路不可一日没有，用原始的修路方法也比没有路好，每座城市间的距离大概为200公里左右，一公里的道路需要花费1万金币以及1000粮食,同时也要25名修路工人修上5天。
50个修路工人，可以同时修建2公里的道路，也就是说5天能修建2公里，一条200公里的道路需要500天。
算到这里，高和有点崩溃，一条路要修这么久，联合国23座城市，彼此间的道路多达几十条，岂不是要修上十几年？
提升修路速度的方法除了选拔更多的修路工人之外，还有提升修路技术的方法，当然，这也需要研究院才能进行，因此目前唯一的方法只有招募更多的工人。
不止是200公里，高和准备先将7个省会城市之间的道路修好，而狼城距离禾城有近1000公里，其他省会城市之间的距离也差不多在1000公里左右。
这样一看，50名修路工人简直是杯水车薪,至少需要5000名工人才行。
“下次科举,记得多招点修路工人，还有，考试不要太严，修个夯土路有力气就行，别把你大学里头的知识来考这些AI机器人！他们虽然是机器人，但没有知识储备系统，OK？”高和对张扬叮嘱道。
“OKOK，”
第一次科举选拔，张扬也不知道工人选拔的条件是什么，因此他设置了各种工程学的考试，没有丝毫意外，理论考试基本上是全军覆没，最后50名修路工人还是高和亲自去实际考核选出来的。
“还有，招点科学人才。”
张扬很是苦闷，出考题已经把他仅存的知识储备榨干了，常年工作，剩下的知识早就还给老师了，要他挑选科学人才简直是要了他的命。
还好每月只能举行一次科举，还有充足的时间给他想考题。
“来个人拯救我吧！”张扬痛苦地呻吟道。
“谁要你不换部门的，我可跟你说过的。”秦生正在旁边琢磨建立军队的事情，他瞥了眼张扬说。
“现在还能换不，要不我跟你换吧！”张扬请求道。
秦生果断拒绝了他，说：“你那个工作，还真不是一般人能干的，单单出题这事就可以让我烦上一年，我以前成绩就不行，让我出题？杀了我吧！”
说完，秦生拍了拍张扬的肩，继续说：“加油，我相信你！”
......
与张扬闲聊一阵，秦生回到他的工作之中，统领的工作很繁琐，每个部门发生的事情他都能第一时间知晓，不过具体的抉择和操作并不需要它执行，几个部门的负责人会自行判断，他只用粗略看看报告，工作量还算可以接受。
因此他有足够的时间来完成兵部的工作，目前联合国的士兵，除去各城的守备军之外没有一兵一卒，国不可一日无军，军不可一日无将。
领主世界2.0中，建立将军必须先指派两名将军，之后才能花费资金招募士兵。
秦生想了很久，选定让亚索和莉莉娅组成一队建立一支军队，再让豌豆二和和寒兵建立一支军队。
两支军队分别驻扎在离国家边境近的辽城和泊城，一东北一西南，守卫国家的两面方向。
同以前的地形一样，原先的地形，如长江高山丘陵等都得到保留，因此进出联合国的通道出口仍然有6个，不过由于地区面积扩大，一个通道的开口能容纳百万大军，防守的难度相比之前只会更大。
没有建立军队的将领无需费用维护，建立军队后，每个将领的维护费为每月5万，粮食1万，4个将领则为20万金币和4万粮食。
除此之外，招募士兵所需花费也颇多，每个士兵需要5金币和2粮食招募，考虑良久，秦生决定先组建两支拥有1万士兵的军队，士兵从辽城和泊城的居民中抽调。
为此，2万士兵共需10万金币和4万粮食招募，且后续的军队维护费为每个士兵3金币和1粮食，共6万金币和2万粮食。
一支军队算上两个将领，一共所需的维护费则为13万金币和3万粮食，算是一笔大开支。
看见下月收入顿时减了28（2万居民变为士兵，无法提供金币收入）万金币和6万粮食，赵天心里在滴血，他连忙跑到部门工作到底，挨个询问是谁花了这么多钱。
“是你吗？”
“修路要这么多钱？我就50个修路工人，你傻啊！”
“是你吗？”
“不是。”
挨个询问下来，赵天知道这是秦生招募军队所致，不过他只是有些心痛并没有说什么。
“钱不拿来发展军队，留着干嘛，败战赔款？这两万士兵是卫国之基础，这钱绝对不能省！”
赵天自然明白这个道理，他想明白后，甚至觉得两万士兵数量还少了。
在之后的与他国的第一次交战后，他和秦生更加明白一个道理：两万士兵，确实少了！
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