在过年之前，古木县城隍庙前竖起了一块石碑，上面就刻着一篇经文，一百多个字，便是那一卷《地只感应真经》。
城隍庙也有守庙人。
本来城隍庙应该是由道士来出任主持的，可现在整个古木县，也就只有明秀和他的几个徒弟是道士，他那几个徒弟才十几岁，什么都不懂，做不了主持，明秀自己又要主持道观，分身乏术，只能找一个人来当守庙人，负责打扫卫生，接待游客等等。
这个守庙人用的就是柳家的人，还是柳青的信徒。
有香客过来，守庙人都会给香客推广这一篇《地只感应真经》，说念诵这经文有着不可思议的好处，鼓动他们去念。
很多人都不识字，他还会念给他们听。
整篇经文也就一百多个字，也不是什么晦涩难懂的经文，都是大白话，跟顺口溜差不多。
大多数人都是能够记得住的。
记不住，拿一张经文回去，请认识字的人教自己几遍，那也能够记住了。
这一篇洗脑经文独属于柳青，念诵这一篇经文，只会变成柳青的信徒。
柳青给徐清风也定下了一个任务，要求他每天念诵一百遍经文。
一天一百遍，一百天就可以变成自己的信徒。
他可以通过亲自向徐清风念诵经文一千遍，将其变成为自己的信徒。
可是他没有那样的耐心，干脆就让徐清风自己度化自己。
——徐清风跟他以前是利益共同体，属于那种没法解绑的关系，是不是他的信徒，意义并不是那么大。
他倒是计划着把古木县这边的信仰稳定下来后，再找机会用这洗脑术把小金州的知州和弘法殿的云一法师都给洗脑，变成自己的信徒。
时间充足的话，最好把小金州各县的知县都给洗过来。
他现在可没有直接把皇帝和朝中大臣都洗脑过来的想法。
他要面对的又不是朝廷，而是道宫，只是把朝廷的人搞定，并没有太大的意义。
而且，就算大乾所有的城隍和土地庙里面供奉的都是他，也没有太大的意义。
不能够给地方上的老百姓带来好处，不能让他们感受到自己确实在庇护着他们，就没办法让他们变成自己的信徒。
道宫封了那么多神，又有多少人是真心信仰他们的呢？
连道士都不那么相信，更不用说凡人了。
立那么多庙，最多也就是增加一个上香的人数，但是，很多人一年都未必会给土地城隍上一次香，就算增加了人数，提供的神力也很有限，最多只是刷一下技能而已。
就算进入到道宫神仙谱系中，不能显灵，也没有办法扩展自己的信徒。
还是得一步步来，把自己的根据地给稳固，在一个地方做，就要护佑一个地方的平安。
一下子扩张到整个大乾，他现在也没有那样的能力能够流窜全国显灵。
现在在他心中的头等大事，就是在古木县发展他的香火信仰。
目前看来成绩还不错，在这边都有了几千信徒，上香的也有了好几万。
但是，古木县有着四五十万人口，上香人数不超过二十万，信徒数量不超过两万，他会觉得很失败。
要拥有更多的香客，有一个必要的前提——那些人能够有闲情来烧香，也能够有闲钱来烧香。
这就得提高他们的经济水平。
柳青没有什么治理国家的能力，穿越之前就是一个做保安的，而且还是一个上班玩手机以及睡觉的办法。
要他拿出具体的让老百姓致富的法子来，他还真的拿不出来——要有那个本事，穿越之前他就不会做保安了。
不过他知道一句话——要想富，先修路。
反正这里的老百姓农闲的时间都要服徭役的，在徐清风剿灭盗匪回古木县之后，就让他发动群众，在古木县境内修出两纵两横四条大道来。
要求按照官道的标准来修。
这里所有的土地都归朝廷所有，种那些地的都是没有身份地位的罪民，不存在征地这回事。
古木县四五十万老百姓，在这个腊月，有二十多万参与到了修路的工程中。
每个村子都是一半人去修路，剩下一半人留在村里，也没有闲着，在那里疏通水渠。
四条贯通全县的路在年底也修好了，加上原来的官道，那就是有了三纵两横共五条贯通全县的路。
不过都是泥土路，虽然夯实过，还是比不上现代世界的硬化路面，每年都需要维护。
但就是这样，也让古木县的出行变得更方便了。
古木县全境像一片桑叶，那三纵两横五条贯穿全境的路，等于是把古木县分成了十二个区域。
徐清风便将那十二个区域以六丁六甲为名，变成了古木县的十二个乡。
这样也方便地方上的管理。
以前是因为经常遭遇战争，又有盗匪作乱，兵荒马乱的，没有心情顾及那些东西。
现在盗匪被剿灭，北方蛮族又和朝廷议和，这块地方会迎来难得的和平，那就应该将乡村制度建立起来。
在这期间，他也放出了风声，会在明年春天确定每个乡的乡长，让其管理一乡事务，虽然没有俸禄可领，但是全家可免徭役，可免田赋。
而且乡长还可以确定每个村的村长，也就是里正。
里正自然更没有俸禄，田赋也不能免掉，但是可以免掉徭役。
免掉徭役，那就是很大的奖励了。
大乾内地虽然说是皇权不下乡，但也设有乡长里正等职务，对基层也有着管理。
只不过小金州这边因为战乱的原因，没有建立起这样的管理体系。
徐清风这是小金州第一个建立起这种管理体系的县。
把这个体系建立好，才真正的意味着古木县走向了正常。
这个时候，别的县都没有响应。
到现在为止，那些县也不敢相信小金州所有的盗匪都被剿灭了。
他们出城的时候，还是小心翼翼的，要成群结伴的才敢出去。
对于古木县这样的操作，他们也只能选择观望，并没有急着效仿。
而徐清风在推行这一套行政体系的时候，还悄咪咪的塞进了一些私货——每个村，都得立起一座土地庙，供应的土地神也得是柳青。
柳青既是古木县的城隍，也是古木县的土地神。
这就是对柳青扶持他的回报。
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