又想到以前他们在对付叶卡捷琳娜事件中的能耐，那更是不寒而栗。
于是，俄国与奥地利、英国突然又热络起来，最终是不是签订了秘密协议连乞塔德也不知道。
不过，这一切对于他来说并不重要。
他眼下最关心的就是新成立的诺盖汗国。
那里坐拥世界上最大的黑土地，还有着丰富的矿产资源，以及一百五十万诺盖人，这才是他最大的收获啊。
还有，光凭拉斐尔是无法镇住从奥斯曼人那里夺来的卡尔斯、阿尔特温、阿尔达汉三地的，需要从长计议。
冬季的敖德萨又冷又湿，不过以前的阿拉丁帕夏府却是温暖如春。
乞塔德、苏文玉、巴雅尔、渥巴锡、吉达等人济济一堂，正在热火朝天地讨论着。
讨论已经进行了一天。
最终，乞塔德做出了最终决定。
“第一，将我国从奥斯曼人船只上得来的价值两百万的财物全部交给诺盖汗国，并从国库再调拨两百万，以及三百万石粮食，从各地抽调各级官员一千人，全部来到诺盖汗国”
“在这次战事里，我国俘获了大量的奥斯曼俘虏，其中更有两万奴隶，我已经赦免了他们，其中的不满二十岁者约有九千人，可以组建三个正规旅”
“余者全部纳入王国国营建设公司”
“还有大约三万奥斯曼俘虏，全部作为我国奴工参与诺盖汗国的建设”
“那三个正规旅就可以作为监督这三万奴工的力量，加上新加入的一万工匠，便有四万人可用”
“正式设置蒂拉斯波尔、敖德萨、尼古拉耶夫、卡夫巴斯、赫尔松、梅利托波尔、马里乌波尔、别尔江八座城市，其中蒂拉斯波尔、敖德萨、尼古拉耶夫修葺一番就行了”
（别尔江，后世别尔江斯克）
“梅利托波尔、赫尔松、马里乌波尔、别尔江进行扩建”
“卡夫巴斯重建”
“由工务大臣吉达牵头，合理利用上述人员、财物、粮食，在明年夏季来临之前，完成这八座城市的建设”
“注意，每座城市必须优先考虑吸纳学生入学的事情，每座城市都从周围的诺盖人家庭里男孩较多又没有成家的人当中拣拔人选入伍”
“八座城市初步计划每座城市设置一个旅，冬季训练半年后在与老兵混编”
“入学、入伍的事情需要以前的大毛拉阿凡提以及叶迪山部的毛拉江格尔大力支持才行”
“我已经册封江格尔为第聂伯河东岸的大毛拉，他负责东岸诺盖人的事情，阿凡提决定退休，推荐他的儿子阿德南继任大毛拉，我也同意了”
“这两位大毛拉都有把柄握在我等手里，至少在劝说诺盖人入学、参军的事情上是不会横加阻挠的”
“但也不能掉以轻心，我已经与江格尔、阿德南两位商议过了，会在上述八座城市设置正式的伊教寺庙，会修的宏伟壮观，此后其它地方的寺庙一律拆除，所有的宗教人员全部集中到这八座城市里”
“与本国一样，他们也需要接受礼部大臣的管束”
“自然，我国也会在这八座城市设置教堂、召庙、道观，咳咳，此中原因，不言自明”
“其二，利用冬歇时期，由户部大臣庄之鹤牵头，在这八座城市下辖的地方组织诺盖牧户开垦荒地，这个冬季不太冷，土地不会冻得生硬”
“诺盖牧户本就是半牧半农，无非是扩大耕地罢了，同时为其登记造册”
“当然了，光凭户部一家是无法办到的，亲近渥巴锡的叶迪山、叶迪库勒部的诺盖人也要加入，江奈尔夫人最好现身说法，另外，我已经决定了，从斯塔夫罗波尔、卡亚苏拉两省各抽调一万两千户汉人农户”
“分别迁到上述八座城市，每座城市附近三千户，千万要主意了，在开辟田地、划分登记时要公平合理，还是老办法，以两百户为一个村落，汉、诺杂居，任命汉人担任村长、乡长、治安官，诺盖人副之”
“由汉人带着诺盖人开辟田地就会顺畅得多”
“同时将北高加索的两万户牧户全部迁到这里来，同样布置在这八座城市周围，以便拱卫这里的城市和汉人农户”
“同时让理藩院的人出面劝说他们中的一部分也变成农户，从各地的屯田军中抽调一个旅过来分别进入各地，带领这两万农户逐步变成农户”
“这些屯田旅大部分都是以前的牧户，对于如何从牧户转变成农户有着丰富的经验”
“这是一件大事，都由政务院总理大臣苏文玉牵头实施”
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