海狼银子赚的快，但是跟他们打交道的人也都知道，他们银子花出去的也快，天启四年下半年的时候，海狼几乎倾尽所有，在沿海一带暗中四处招募移民。
而且海狼还半公开的宣布，凡是愿意移民到台员岛的人，每户人家给安家费三两，农具一套，每三户人家给耕牛一头，所拓土地归自己所有，第一年税赋全免，第二年第三年减半收取，同时还可以获得海狼的保护。
最初这样的宣传效果并不是很好，虽说海狼这一两年来在福州一带名声不错，沿海百姓受其祸害并不严重，甚至其所作所为还惠及了不少渔民，可是他们毕竟还是身负贼名，很多人还是不愿相信他们。
但是到了天启四年年底之后，这种情况开始得以好转，原因并非是老百姓转变了对海狼的态度，而是有人向他们证实了海狼的诚信态度。
最早一批被连蒙带骗诓骗到南日岛定居的移民，在南日岛定居一年多之后，渐渐的发现，这伙海狼虽然身为海贼，但是却和其他海贼行事迥异，言出必践，对待他们这些移民也颇为照顾，到了南日岛之后，他们虽然不敢说衣食无忧，但是日子却一天好过一天，让他们觉得这日子总算是又盼头了。
于是这些人被海狼授意，出钱送他们返回他们的家乡，替海狼宣传招募同乡无地的乡民，移民到台员岛拓耕。
有人现身说法之后，这件事就好办多了，老百姓更愿意相信同乡的口口相传，现在见到有同乡返乡，而且看样子比以前要风光很多，于是便开始动心了起来。
现代的很多人其实有点不太理解古人对于土地的那种狂热追求，在明末的时候，社会矛盾日积月累，已经达到了非常高的程度，土地兼并也已经到了非常严重的程度，大量土地被权贵通过各种手段霸占，使得相当一部分农民变成了无地的农民。
而农民的思想很简单，就是能拥有一块属于他们自己的土地，比什么都强，这已经深入到了农民的骨髓之中了。
他们在陆上辛辛苦苦几十年，不但买不起土地，甚至连自己以前所拥有的土地都保不住，现如今当得知有人愿意免费给他们土地耕作，开垦出来的土地算到他们名下，这样的诱惑之大，不是现代人可以理解的。
在很多农民眼中，为了获得一块属于他们自己的土地，他们可以为此放弃一切，再加之有人暗中现身说法，鼓动他们前去应募，所以渐渐地开始有越来越多的失地农民，开始表示他们愿意去试试。
现如今海狼操作这种事情已经非常有经验了，他们在陆上很多地方都设了沿线或者细作，收到有人愿意前往台员岛移民的消息之后，他们第一时间便会前去主动跟他们联络，然后将他们带到沿海一带，集中交给留守在岸边的人。
这些移民攒够一船就会装满一船，立即起运，将其先送往南日岛北面的小日岛，在岛上这些移民进行一次统一的体检，然后隔离一周左右的时间，海狼将原来承诺的安家费还有各种农具配发给他们，同时还会在他们之中，临时性的选出一个管事的作为他们的代言人，负责代海狼管理手下的这些移民。
当然海狼如果找这些移民说事的话，也会找这些管事的说事，给他们的待遇也会相对较好一些。
总体上这些移民在送往鸡笼湾和淡水寨之前，除了进行必要的简易检疫之外，并非就让他们在临时中转站歇着，于孝天还安排有专人，趁着这些天，对这些移民灌输一些服从的意识，告诉他们到了新的移民点之后，他们必须要遵照海狼的吩咐行事，一是避免和当地老的移民发生冲突，另一个要学会保护自己。
对于这些移民，于孝天斟酌了一番之后，最终还是决定要对他们实行半军事化的管理，借鉴了后世的保甲制，对移民进行管理。
保甲制在这个时代还是可以起到比较好的管理作用，这些来自五湖四海的移民们，如果没有一个有效的制度对其进行管理的话，他们自己到了新的移民点之后，估摸着就会乱的一塌糊涂，相互之间内部就会争斗不息，就不要想让他们踏踏实实的进行恳拓了。
所以保甲制的实行，对于管理这些移民们来说，是个很不错的办法，保甲制基础单位是以户为单位，每户人家有户主一名，十户为一甲，选出甲长一名，十甲为一保，由海狼派出的人员担任保长，负责这一保人的管理。
原则上新的移民点，以保为单位，一保正好百户，形成一个较大的移民村，每户出一丁，作为甲丁，平日务农，农闲要在保长率领之下，进行军训，一旦有事则需要甲丁拿起武器在甲长的带领下，由保长统一调遣，保卫他们的移民村。
这么一来，一个移民村随时都有一百人左右的预备役力量，加上村中其它青壮的协助，一个移民点的自卫能力就相当不错了，只要建起寨墙之后，这些新移民村就可以拥有相当强的自保之力。
这样的保甲制，很有利于海狼对现在的地盘上的移民们进行控制，如果以后海狼需要扩军的话，甚至于直接可以将甲丁征募入伍，这些移民就是他们海狼今后扩军的资源。
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